Итоговый доклад за 2021 г.

      Аппарат антинаркотической комиссии в Новгородской области, Управление МВД               России по Новгородской области, Управление ФСБ России по Новгородской области, Управление ФСИН России по Новгородской области, Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, Управление Судебного департамента в Новгородской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области, военный комиссариат  Новгородской области, министерство здравоохранения Новгородской области, министерство образования Новгородской области, министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области, министерство спорта и молодежной политики Новгородской области, министерство культуры Новгородской области

ДОКЛАД

О НАРКОСИТУАЦИИ                             В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИТОГАМ 2021 ГОДА

Утвержден протоколом заседания                                                       антинаркотической комиссии в Новгородской области от 25.03.2022 № 1

Великий Новгород

2022 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

        Мониторинг наркоситуации в Новгородской области по итогам 2021             года (далее мониторинг) организован в рамках реализации Методики и              порядка осуществления мониторинга, а также критериев оценки наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденной протоколом             заседания  Государственного антинаркотического комитета (далее ГАК)               от  25.06.2021 № 48 (далее - Методика), указа Губернатора Новгородской   области от 31.03.2014 № 110 «Об осуществлении мониторинга наркоситуации на территории Новгородской области».

Под наркоситуацией понимается ситуация в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и реабилитации больных наркоманией.

Мониторинг наркоситуации является системой наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ (далее – наркотики) и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков (за исключением случаев их применения в ветеринарии), лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией.

Мониторинг наркоситуации в регионе осуществлен в целях:

определения состояния наркоситуации в Новгородской области и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков;

выявления, прогнозирования и оценки угроз региональной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

оценки эффективности, проводимой в регионе антинаркотической политики и формирования предложений по ее оптимизации.

В рамках проведения регионального мониторинга наркоситуации по итогам 2021 года решались следующие задачи:

получение и анализ информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики незаконного потребления наркотиков, лечения, медицинской и социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях;

своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз региональной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов;

прогнозирование развития наркоситуации в области и выработка предложений по ее улучшению.

Мониторинг включал в себя:

1) сбор, обобщение, анализ и оценку экспертных оценок, статистических сведений и информационно-аналитических справок, представленных следующими участниками мониторинга, определенными Методикой:

Управлением МВД России по Новгородской области;

Управлением ФСИН России по Новгородской области;

Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области;

Управлением Судебного департамента в Новгородской области;

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области;

Военным комиссариатом Новгородской области;

Министерством здравоохранения Новгородской области;

Министерством образования Новгородской области;

Министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области;

Министерством спорта и молодежной политики Новгородской области;

Министерством культуры Новгородской области.

2)  проведение социологического исследования;

3) подготовку доклада о наркоситуации в Новгородской области по итогам 2021 года.

В соответствии с Методикой, для получения достоверных сведений об уровне и структуре наркопотребления, масштабах распространения незаконного потребления наркотиков и их факторах организовано проведение специального социологического исследования.

Объект исследования – общественное мнение населения области.

Предмет исследования – отношение населения области к проблемам наркотизации общества.

Вид исследования – аналитический.

Цель исследования – выявление уровня наркотизации общества, отношения населения к проблемам наркомании.

Цель исследования предполагала решение следующих задач:

определение значимости проблемы немедицинского потребления наркотиков в списке социальных проблем среди населения области в целом;

выявление отношения населения области к проблеме немедицинского потребления наркотиков;

анализ уровня распространения немедицинского потребления наркотиков в регионе, в т. ч. динамики числа лиц, употребляющих наркотики;

выявление степени наркотизации населения области;

определение наиболее распространенных наркотиков на территории области;

выявление степени доступности наркотиков;

определение наиболее популярных мест и способов распространения наркотиков;

определение причин распространения немедицинского потребления наркотиков;

определение мотивов потребления наркотиков среди различных групп населения Новгородской области;

выявление основных механизмов приобщения к немедицинскому потреблению наркотиков.

В исследовании использована многоступенчатая типологическая выборка с применением квотных значений на последней стадии отбора респондентов. Объем выборки составил 380 человек или 0,1 % населения области в возрасте от 14 до 60 лет (при требовании Методики – не менее 0,1%).                   

Метод сбора первичной социологической информации – опрос по типовой анкете, предусмотренной Методикой, с обеспечением анонимности респондентов. Используемые аналитические методы – анализ линейных распределений, корреляционный анализ.

Анкетирование проводилось сотрудниками государственного областного казенного учреждения «Общественно-аналитический центр» во взаимодействии с секретарями муниципальных антинаркотических комиссий Новгородской области и аппаратом антинаркотической комиссии в Новгородской области.  

Доклад представляет собой обобщенный результат реализации вышеперечисленных мониторинговых мероприятий.

1. характеристика Новгородской области

Географическое положение

Новгородская область расположена на северо-западе европейской части страны. Площадь области – 54 501 км²             (шестая из семи областей Северо-Западного федерального округа). Леса – 65,7 %, воды – 3,2 %, сельскохозяйственные угодья – 15,2 %, прочие земли – 15,9 %.

Протяженность региона с запада на восток – 385 км, с севера на юг – 250 км.                 

Область граничит с Ленинградской, Псковской, Тверской и Вологодской областями.

Регион расположен в инфраструктурном «коридоре» между двумя столичными агломерациями, что находит свое отражение на состояние наркологической ситуации.

По территории области проходят электрифицированная железная дорога, ФАД «Россия» и ФАД «Нева». Основной вид транспорта – автомобильный. По территории области проходит автомагистраль Скандинавия-Центр. Основные направления грузопотоков – Финляндия, Германия, Швеция.

Железнодорожные магистрали, проходящие по территории Новгородской области, связывают ее с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы, в том числе Скандинавии.

Административное деление

В соответствии с областным законом от 11.11.2005 № 559-ОЗ              «Об административно-территориальном устройстве Новгородской области» и областными законами от 27.03.2020 №№ 529-ОЗ, 530-ОЗ, 531-ОЗ и 532-ОЗ, административно-территориальное деление области включает в себя городской округ Великий Новгород, 17 муниципальных районов и 4 муниципальных округа, а также 3 города областного значения, 7 городов районного значения, 11 поселков городского типа и 3720 населенных пунктов из которых 3699 - сельские населенные пункты.

Наибольшее количество населенных пунктов находится на территории Боровичского муниципального района (326 пунктов), наименьшее – на территории Чудовского муниципального района (84).

Великий Новгород имеет статус городского округа и является административным центром области. Административные центры районов, округов и поселений совпадают с административными центрами соответствующих муниципальных образований.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в области характеризуется продолжающейся убылью населения, несмотря на то, что темпы ее снижаются.

По данным Росстата, численность постоянного населения Новгородской области на 1 января 2022 года, по предварительной оценке, составляет 585247 человек. Плотность населения на 1.01.2021 года – 10,9 человека на 1 км².

На 1 января 2021 года численность постоянного населения Новгородской области составляла 592415 человек (в среднем за 2020 год - 594461 человек), в том числе:

        в возрасте от 14 до 60 лет - 351008 человек;

несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет - 24143 человека;

несовершеннолетних от 0 до 17 лет – 116831 человек;

в возрасте от 18 до 24 лет - 35553 человека;

в возрасте от 25 до 29 лет - 30105 человек;

в возрасте от 30 до 49 лет - 174129 человек;

в возрасте 50 и более лет - 235797 человек.

Численность городского населения - 424,6 тыс. человек (71,7 %), сельского - 167,7 тыс. человек (28,3 %).

Численность мужского населения – 268,0 тыс. человек (45,3 %), женского - 324,3 (54,7 %).

Естественное движение населения в январе-октябре 2021 года составило: родившихся - 3876 человек (2020 г. - 4067), умерших - 10720 человек (2020 г. - 8476).

        Зарегистрировано браков - 2912 (2020 г. - 2516), разводов - 2295 (2020 г. - 2185). На 10 официально зарегистрированных браков приходилось 8 разводов (2020 г. - 9).

        Естественная убыль населения в январе-ноябре 2021 года, по сравнению с соответствующим периодом 2020 года, в целом по области увеличилась на 54,3 %, из нее в городской местности - на 79,3 % и составила 5310 человек, в сельской - 24,1 % и составила 2459 человек.  Число умерших превысило число родившихся в 2,8 раза (2020 г. - в 2,1).

На демографическую ситуацию в Новгородской области в течение 2021 года влияли факторы, связанные с естественным движением населения. На территорию области в январе-ноябре 2021 года прибыло 21867 человек (2020 г. - 22731), выбыло - 19845 человек (2020 г. - 20713).

Из указанного числа граждан в пределах России: прибыло - 19138 человек (2020 г. - 19903), выбыло - 19112 человек (2020 г. - 19318).

Международная миграция составила 2730 человек (2020 г. - 2828), выбыло - 733 человека (2020 г. - 1395).

В январе-ноябре 2021 года число мигрантов, переселившихся в пределах области, уменьшилось на 196 человек, или 1,8 % по сравнению с 2020 годом.

Миграционный прирост населения обрасти увеличился на 5 человек, или на 0,2 %. Число прибывших в область уменьшилось на 667 человек, или на 5,5 %, в том числе из других регионов России - на 569 человек, или на 6,1 %.

Наряду с этим отмечено сокращение числа выбывших за пределы области на 672 человека, или 6,7 %, в том числе в государства-участники СНГ - 442 человека, или 41,9 %.

В январе-ноябре 2021 года в обмене населением со всеми государствами-участниками СНГ сложился миграционный прирост: наибольший получен с Таджикистаном - 853 человека, Узбекистаном - 197 человек, Украиной - 107 человек.

Миграционная ситуация

Миграционная ситуация в регионе в 2021 году в целом оставалась стабильной. За отчетный период на миграционный учет поставлено 30938 иностранных граждан и лиц без гражданства (далее ИГ и ЛБГ) (+46,1 %).

На 54,4 % увеличилось количество ИГ, прибывших в область из так называемых «накроопасных» регионов мира. Так, на территории Новгородской области в 2021 году поставлено на миграционный учет граждан:

Узбекистана – 10558 (+35,4 %);

КНР – 198 (увеличение в 2,1 раза);

Таджикистана – 7731 (+81,2 %);

Азербайджана – 880 (+13,9 %);

Казахстана – 600 (+44,2 %);

Киргизии – 1328 (увеличение в 4,1 раза);

Турции – 71 (-14,4 %);

Туркменистана – 121 (-11 %);

Вьетнама – 33 (-42,1 %);

Афганистана – 4 (-42,8 %).

По месту пребывания первично зарегистрировано 15552 ИГ и ЛБГ
(2020 г.  - 8602; +80,7 %), из них основная масса въехала: с целью осуществления трудовой деятельности (61 %) и частной целью (21 %).

С целью осуществления трудовой деятельности на территорию Новгородской области в 2021 году въехало 17400 (2020 г.  - 3564; увеличение в 4,8 раза) ИГ. Из них, в том числе граждан:

Узбекистана – 9377 (увеличение в 6,9 раза);

Таджикистана – 4182 (увеличение в 6 раз);

Азербайджана – 461 (увеличение в 6,4 раза);

КНР – 61 (увеличение в 4,5 раза);

Киргизии – 995 (увеличение в 8,8 раза);

Казахстана – 112 (увеличение в 2,4 раза);

Турции – 12 (-20 %);

Туркменистана – 2 (увеличение в 2 раза);

Вьетнама – 1 (-50 %).

С частной целью на территорию Новгородской области в 2021 году въехало 6095 (2020 г. - 2488; увеличение в 2,4 раза) ИГ. Из них, в том числе граждан:

Узбекистана – 680 (увеличение в 2,3 раза);

Азербайджана – 305 (увеличение в 2,1 раза);

Таджикистана – 2077 (увеличение в 4,8 раза);

Казахстана – 300 (увеличение в 2,6 раза);

Киргизии – 164 (увеличение в 6,6 раза);

Вьетнама – 7 (-69,5 %);

КНР – 28 (+47,3 %);

Туркменистана – 54 (увеличение в 2,4 раза);

Турции – 11 (-26,6 %);

Афганистана – 2 (увеличение в 2 раза).

За отчетный период по месту жительства зарегистрировано 1941 ИГ и ЛБГ (2020 г.  - 1904; +1,9 %). Из них преобладают граждане: Таджикистана – 909 (46,8 %), Узбекистана – 279 (14,3 %), Украины – 192 (9,9 %), Казахстана – 96 (4,9 %), Азербайджана – 91 (4,6 %), Армении – 63 (3,2 %).

На 26,3 % увеличилось количество ИГ и ЛБГ, снятых с миграционного учета и составило 23784 (2020 г. - 18817).

На 13,8 % увеличился показатель по количеству принятых решений о выдаче разрешений на временное проживание – 758 (2020 г. - 666).

Наибольшее количество решений принято в отношении граждан: Таджикистана – 462 (60,9 %), Узбекистана – 69 (9,1 %), Украины – 48 (6,3 %), Молдовы – 37 (4,8 %), Казахстана – 31 (4,1 %), Армении – 32 (4,2 %), Азербайджана – 24 (3,7 %).

По состоянию на 31.12.2021 года на территории Новгородской области по разрешению на временное проживание проживало 862 ИГ и ЛБГ (2020 г. - 940, -8,3 %). Из них, в том числе граждан:

Узбекистана – 181 (-17,3 %),

Таджикистана – 298 (+37,9 %),

Азербайджана – 70 (-18,6 %),

Казахстана – 41 (-22,6 %),

Киргизии – 11 (-52,1 %),

Туркменистана – 10 (-23 %),

Вьетнама – 5 (-37,5 %),

КНР – 2 (-33,3 %).

На 17 % увеличилось количество принятых решений о выдаче вида на жительство – 624 (2020 г. - 533). По состоянию на 31.12.2021 года на территории области проживало 2025 ИГ и ЛБГ, имеющих вид на жительство (2020 г. - 2119; -4,4 %). Из них, в том числе граждан:

Узбекистана – 406 (+2,3 %);

Таджикистана – 413 (-4,6 %);

Азербайджана – 150 (-6,8 %);

Вьетнама – 43 (-15,6 %);

Казахстана – 89 (100 %);

Киргизии – 22 (+83,3 %);

Афганистана – 3 (-25 %);

Туркменистана – 28 (-15,1 %);

Турции – 12 (-7,6 %);

КНР – 9(+28,5 %).

В текущем году продолжена работа по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ.

В 2021 году гражданство РФ приобрели 1857 ИГ (+12,8%).

Наибольшее количество лиц, приобретших гражданство РФ, прибыло из Таджикистана – 971 (52,2 % от количества лиц принятых в гражданство РФ), Украины – 223 (12 %), Узбекистана – 143 (7,7 %), Азербайджана – 78 (4,2 %), Молдовы – 97 (5,2 %), Армении – 78 (4,2 %), Казахстана – 74 (3,9 %).

Всего в 2021 году оформлено 31 разрешений на работу ИГ (+3,3 %), в том числе квалифицированным специалистам – 2 (-50 %), высококвалифицированным специалистам – 18 (увеличение в 9 раз).

В рамках установленной квоты на 2021 год оформлено 11 разрешений на работу, квота исчерпана на 8,8 %.

Наибольшее количество разрешений на работу оформлено для граждан Китая – 10 (32,2 % от числа выданных разрешений на работу), Турции – 6 (19,3 %).

В 2021 году ИГ оформлено 3831 патент (+127,7 %), в том числе 725 – для работы у юридических лиц, 3106 – у физических. Количество действительных патентов на конец отчетного периода – 3701.

Ситуация в сфере трудовой миграции остается в целом стабильной.

Гражданам РФ обеспечивается приоритетное право на трудоустройство.

В 2021 году принято 253 заявления об участии в Госпрограмме (2020 г. - 461 или -45,1 %), из них 76 заявлений от соотечественников из-за рубежа и 177 заявлений от соотечественников, проживающих на территории области с разрешением на временное проживание, видом на жительство или получивших статус временного убежища на территории РФ.

По состоянию на 01.01.2021 года на территорию Новгородской области переселилось и состоит на учете 4233 участников Госпрограммы и 4327 членов их семей.

За отчетный период поступило 2 заявления о предоставлении временного убежища (-60 %). Временное убежище предоставлено 4 гражданам (2020 г. - 4).

Продлен срок предоставления временного убежища 11 гражданам
(-72,5 %).

Всего по состоянию на 01.01.2021 года численность граждан, получивших временное убежище и состоящих на учете, составляет 29 человек (-76,6 %).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось количество преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ – 79 (-4,8 %).

Из общего массива совершенных противоправных деяний 32,9 % составили преступления против собственности (кражи, грабежи, разбои и т.д.).  

Доля преступлений против жизни и здоровья (убийства, причинение вреда здоровью, побои, угроза убийством) – 13,9 %, преступлений против порядка управления – 22,8 %.

Анализ преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ по национальностям показывает, что наибольшее количество преступных деяний на территории области совершено гражданами Узбекистана (27,8 %) и гражданами Беларуси (16,5 %).

Количество преступлений, совершенных в отношении ИГ и ЛБГ по сравнению с периодом прошлого года уменьшилось – 57 (-1,7 %).

Преступления, совершенные иностранцами, слабо влияют на криминогенную обстановку в Новгородской области, так как их цифровые показатели незначительны. Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами в общей численности преступлений, раскрытых на территории области, составила 1,53 % (2020 г. - 0,74 %).

По состоянию на 01.01.2022 года на территории Новгородской области зафиксировано 39 мест компактного проживания иностранных граждан, расположенных в следующих муниципальных районах (округах) Новгородской области: Боровичский – 2, Валдайский – 3, Крестецкий – 2, Любытинский – 2, Маловишерский – 3, Мошенской – 2, Новгородский – 4, Окуловский – 6, Пестовский – 8, Хвойнинский – 2, Чудовский – 1, Шимский – 4 и 3 места компактного проживания в областном центре Великий Новгород.

В целях обеспечения правопорядка, общественной безопасности и миграционной стабильности, предупреждения экстремистских акций и недопущения совершения иных противоправных действий на территории Новгородской области, совместно с подразделениями органов внутренних дел организовано и проведено 7 мероприятий:

- в период с 15 по 24 марта 2021 года и с 21 по 30 июня 2021 года – проведено 2 этапа комплексного оперативно – профилактического мероприятия  «Нелегальный мигрант»;

- в период с 19 по 30 апреля 2021 года – оперативно-профилактическое мероприятие по нейтрализации террористических и экстремистских угроз, в том числе в местах пребывания (притяжения) мигрантов;

- 15.04.2021 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Студент – 2021».

- в период с 05 по 12 июля 2021 года и с 11 по 18 октября 2021 года проведено два этапа комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал – 2021».

- в период с 23.08. по 06.09.2021 года проведён комплекс оперативно-профилактических и предупредительно-профилактических мероприятий по нейтрализации террористических и экстремистских угроз, в том числе в местах пребывания (притяжения) мигрантов.

Всего в рамках реализации полномочий в сфере миграции выявлено 1350 нарушений миграционного законодательства, предусмотренных гл. 18, ст.ст. 19.7 и 19.27 КоАП РФ (-4,4 %). Об